《艰难的变革：国有企业改革的回顾与思考》邵宁

国有企业改革是中国改革开放大进程中一个极为重要的领域。中国的国有企业原是计划经济的实体部分，其体制和结构特征、职工身份及社会定位都具有计划经济的性质。在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，由于涉及几十万家企业和上亿职工，国企改革是工作难度极高、社会风险巨大的工程。

20世纪末，由于体制机制僵化、历史包袱沉重，加之其他所有制企业的冲击，我国国有企业曾大面积陷入亏损，“脱困”在很长一段时间中是国有企业工作的主要任务。经过几轮大力度的改革和结构调整，我国国有企业的体制和经营发生了深刻变化，初步实现了与市场经济的融合。这是一个了不起的进展，也是一个极其复杂、极其艰难的过程。

作者长期深度参与了国有企业的改革，是具体工作重要的领导者和政策制定者，积累了丰富的实践观察和感受。本书以纪实性的叙述方式，全面、客观、真实地记录了国有企业改革发展的主要过程，经历的主要阶段;分析了改革阶段性转换的动因，各阶段改革要完成的任务和改革推进的动力机制;阐述了制定的重要政策和背景，改革推进中的难点，解决了哪些问题、没能解决哪些问题;展现了为推进改革各工作层面做出的努力，为实现改革目标付出的代价。

本书全景式地为读者再现了国有企业改革这场艰难的变革。

邵宁，第十二届全国人大财经委副主任委员，国务院国有资产监督管理委员会原副主任、党委副书记。

1952年7月出生，1969年由北京赴陕西延安插队。1977年考入清华大学机械工程系，取得工学学士和硕士学位。1984年到国家经委办公厅、综合局工作。1988年任国家计委综合司副处长，经济研究中心综合组副处长、处长，宏观经济研究院综合研究部副主任。1996年任国家经贸委企业局副局长、局长，1998年任国家经贸委企业改革司司长兼企业脱困工作办公室主任，2001年任国家经贸委副秘书长。2003年5月任国务院国有资产监督管理委员会副主任。2013年3月，任全国人大财经委副主任委员。

引言
第一部分 国有企业改革的简要回顾
第一章 启步阶段的国有企业改革
一、放权让利与企业承包经营责任制
二、国有小企业改革的探索
三、国有困难企业破产的尝试
四、国有企业内部改革的最初努力
五、国有大中型企业改革的初步实践
六、渐进式改革：国有企业改革启步阶段的评述
第二章 攻坚阶段的国有企业改革
一、三年改革脱困目标的提出和改革氛围的形成
二、三年改革脱困工作的组织和相关政策
三、国有中小企业改革
四、国有困难企业的政策性关闭破产
五、再就业中心和社会保障制度建设
六、断臂求生：国有企业改革攻坚阶段的评述
第三章 国资委成立后的国有企业改革
一、国务院国资委成立的体制背景
二、党的十六大与国务院国资委的组建
三、国务院国资委组建初期的制度建设
四、规范各地的国有企业改革
五、中央企业的合并与重组
六、中央企业的公众公司改革
七、中央企业的董事会试点
八、分离国有企业办社会职能
九、主辅分离、辅业改制
十、建立国有资本经营预算制度
十一、推进企业内部改革和加强企业管理
十二、职责所在：国资委成立后国有企业改革的评价
第四章 结语：中国国有企业改革的前景展望
一、关于分类改革和监管
二、国有企业改革的两个“终极问题”
第二部分 事件回顾与问题探讨
一、转轨时期的结构性矛盾
二、中国重汽集团的重整与下放
三、转制科研院所问题
四、三九企业集团的危机
五、企业退休教师上访事件
六、华源集团的危机与重组
七、“央企地王”风波
八、参与处理的群体性事件
九、要关注政府机关的干部人事制度改革
十、世行报告与国有企业改革的思路之争
十一、国有企业和政府的关系
十二、国有企业的垄断问题
十三、国有企业的经济效益问题
十四、“一股独大”等问题的讨论
十五、“国进民退”问题
十六、国有企业改革要从国情和实际出发
十七、问题导向与实际改革的推进
十八、管人、管事、管资产一体化问题
十九、关于混合所有制改革
二十、国有企业负责人的薪酬问题
二十一、国有企业领导人员的管理问题
二十二、关于外派监事会制度
二十三、重建集中统一的企业国有资产管理体制
二十四、企业国资监管机构的专业化建设
参考文献
附录 你的任务已经完成了
后记